一段時間來，一些違法經營者在生產銷售“保健”產品過程中，捏造事實、以次充好；打著推銷商品的旗號直銷和傳銷，牟取非法利益；盯住維權意識較為薄弱的農民銷售假冒偽劣商品，使得農村在某種程度上成為了假冒偽劣產品的“集結地”,嚴重擾亂市場秩序，侵害消費者合法權益，影響社會和諧穩定。為切實解決群眾關心的熱點問題，確保人民群眾消費安全，記者從這些熱點問題的現狀、市市場監管局如何進行監管，以及法律專家的觀點等方面進行了采訪。
年內對保健食品重點領域的監督檢查覆蓋率達到100%
“保健品”市場現狀：
“保健品”是一種通俗叫法，既包括保健床墊、保健鞋墊、按摩椅等商品，也有我們常常遇到的具有保健作用的食品。我市保健食品生產企業數量少，規模都不大，沒有拳頭品種和知名品牌。我市保健食品經營單位主要分布在藥店、商場超市、專賣店、直營店。目前為止，我市沒有大型的保健食品集散地和批發市場。根據市市場監管局日常監管和群眾投訴舉報反映出來的主要問題是，社會上的不法分子、無良商家借銷售保健食品之名，夸大、宣傳功效，或者混淆保健食品與藥品的概念，進行虛假宣傳；采取會銷、廣場銷售等方式，欺騙老年人的現象時有發生。
濱州市市場監督管理局走進市老年大學開展防范老年消費風險培訓講座。
市市場監管局保健食品化妝品監管科科長郝子祎談如何做好保健食品市場監管：
濱州市場上合法經營的保健食品，質量總體上是安全可靠的。具體到保健食品安全監管，年內重點抓好三方面的工作：首先是抓監督檢查。綜合運用隨機抽查、飛行檢查等監管手段，對保健食品重點領域的監督檢查覆蓋率要達到100%。二是抓嚴打重治。結合當前開展的保健食品專項整治百日行動，對以欺騙老年人為主的各種會銷行為，與公安部門聯合行動，依法嚴厲打擊。三是抓風險防控。通過建立保健食品的風險會商制度，以市縣區為單位進行認真排查整改，努力將各類風險隱患消滅在萌芽狀態。
查辦一批網絡傳銷案件，完善打擊傳銷工作機制
傳銷違法行為現狀：
傳銷是打著推銷商品的名號，以繳納一定的費用獲得加入資格，并組成一定的層級，以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，通俗講就是發展人頭，以賺取人頭費為賺錢的主要手段。近年來，隨著網絡科技的迅速發展，新型網絡傳銷活動嚴重侵害了人民群眾的合法權益，它的特點是新噱頭多，打感情牌，誘惑性強；依托互聯網傳播發展快，規模增長猛；非接觸性明顯，跨區域突出，隱蔽性強，取證打擊難；網絡傳銷具有極強滲透力。無論是傳統傳銷，還是新型網絡傳銷，都對社會發展、人民權益有著嚴重危害，嚴重擾亂市場經濟秩序，還容易激化社會矛盾，危害國家安全和社會和諧穩定。
市場監管局執法人員在保健品店開展執法檢查。
市市場監管局公平交易局反不正當競爭科科長張瑋談如何打擊傳銷違法活動：
今年我們將對傳銷違法活動繼續保持高壓嚴打態勢：一是加大傳銷案件查辦力度，安排部署打擊傳銷專項執法行動，查辦一批有代表性的網絡傳銷案件。二是完善打擊傳銷工作機制，完善政府牽頭、部門聯動、社會參與、綜合治理的執法監管模式。三是擴大防范和打擊傳銷宣傳范圍，繼續開展防止傳銷進校園、進鄉村活動，利用節假日等重要節點，創新形式，全方位開展打擊傳銷宣傳活動，夯實打擊傳銷的群眾基礎。四是規范直銷企業經營行為，建立健全“政策引導、行政指導、教育督導”的監督機制，對直銷企業從事傳銷違法活動進行嚴厲打擊。
把農村消費市場監管作為日常性工作持續抓
農村消費市場現狀：
農民是中國最大的消費群體，也是消費者中的弱勢群體。相比城市居民，農民法律意識、消費維權意識和自我保護意識差，加上經營者法律意識薄弱以及市場監管力量不足等因素，使得農村在某種程度上成為了假冒偽劣產品的“集結地”。前不久，市市場監管局組織了一次暗訪，通過暗訪發現農村商超、農村大集、集貿（批發）市場、農村學校周邊和城鄉結合部經營場所等地方假冒偽劣商品隨處可見，農村市場銷售的服裝鞋帽、家用小家電、兒童玩具、箱包、日用洗化等假冒偽劣商品較多。各類食品經營攤點備案信息卡缺失及不符的情況、各類經營者索證索票不規范、部分經營者證照不懸掛、飲料外包裝存在混淆誤導消費者問題、個別生肉攤點的檢驗檢疫證不能提供等問題均不同程度存在。
市場監管局執法人員在農村大集開展檢查。
市市場監管局消?？瓶崎L張旭紅談如何整治農村消費市場：
我們將把農村消費市場監管作為長期性、日常性工作持續抓下去，直到抓出成效，抓出效果。指導經營者嚴格落實進貨查驗、索證索票、商品質量保證、主動提供消費憑證、履行“三包”責任以及商標品牌知識普及等內容，加強對農村消費市場經營者行政指導，提高經營者誠信守法經營意識。尤其注重強化行政執法實效，主要以集貿（批發）市場為重點，嚴格依法查處商品質量違法、虛假宣傳、違法廣告、誤導消費者、利用他人有一定影響的企業名稱、包裝裝潢等標識實施市場混淆的不正當競爭行為以及冒充注冊商標、商標侵權等行為，重點加大對食品尤其是農村食品制售假冒偽劣、“兩超一非”、生產經營“三無”以及銷售來源不明豬肉、食用油等違法違規行為的打擊力度，對問題企業和產品依法依規從嚴從重處罰，對不合格產品立即依法采取停止生產經營、下架、召回等措施，切實凈化農村市場消費環境。
律師觀點：
山東眾成清泰律師事務所律師張保全：
近年來，農村市場逐漸變成假冒偽劣產品泛濫的“重災區”。針對農民法律意識和維權意識淡薄的現狀，政府有關部門應當結合全民普法等活動，及時送法進村入戶，真正讓法律意識和維權意識走入農民心中。要動員供銷社等社會各種力量，積極探索研究農村產品連鎖經營的模式，推行統一配送、統一管理，實現可追溯制度。傳銷是一種毒瘤，也是市場經濟的怪相，嚴重危及人民的生命健康及社會的和諧穩定。對于如何遏制傳銷，務必動員全社會力量，始終保持高壓態勢。必須通過各種形式，廣泛深入宣傳傳銷的實質、表現形式及其危害，著力提升廣大人民群眾的鑒別能力和防范意識，讓廣大人民群眾從內心和行動上都遠離傳銷。民以食為天，食以安為先。在此提醒，政府有關部門應當按照法定職責，依法加強市場監管，始終保持高壓態勢，嚴厲懲處各種食品違法犯罪行為。食品經營者必須堅持生命健康至上的原則，始終把誠信作為生命線，為營造安全放心的消費環境貢獻力量。
（記者 李偉偉 通訊員 于志強 岳美）
